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甘肃手机报(周末版)-8.01

 2021/08/02/ 09:08 来源:甘肃手机报综合

  6月10日,十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国军人地位和权益保障法》,国家主席习近平签署主席令予以公布,自2021年8月1日起施行。这是军人地位和权益保障的基础性、综合性法律,是深化国防和军队改革的重要成果。

  《甘肃手机报*周末版》

  2021年8月1日

  农历辛丑年六月廿三

  星期日

  〓本期导读〓

  >>《中华人民共和国军人地位和权益保障法》诞生的重大意义

  >>军史、军人英雄模范事迹纳入学生国防教育

  >>侵害军人名誉荣誉和其他合法权益将被起诉

  >>伴随西部大开发的号角前行 一城一品牌 一区一特色

  >>军民共同构筑生态安全屏障 从“沙逼人退”到“人进沙退”

  >>法治精神深化提升双拥内涵 从“平台上线”到“政策落地”

  【依法拥军 尊崇最可爱的人】

  ★《中华人民共和国军人地位和权益保障法》诞生的重大意义

  一是贯彻落实党中央和习近平总书记决策部署的实际举措。

  党的十九大提出,维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业。军事政策制度改革对推动出台军人地位和权益保障法,提升军人社会地位、政治待遇、职业荣誉作了部署。制定这部法律,确保将党的意志和改革举措转化为制度安排、固化为法律规范,必将为实现让军人成为全社会尊崇的职业提供制度保证。

  二是实现党在新时代的强军目标的重要支撑。

  强国必须强军,军强才能国安。军人是国防力量的中坚、军队建设的主体,是战争制胜的决定性因素。制定这部法律,构建具有中国特色、适应强军要求、体现鲜明导向的军人地位和权益保障法律规范体系,推动实现军人社会地位与职责使命相匹配、特定权益与责任义务相统一、政策保障与社会发展相协调,必将进一步提升军人职业比较优势,有效激励广大官兵忠实履行职责使命,积极投身强军事业。

  三是完善国家法律体系的客观需要。

  我党我军对维护军人地位和权益历来高度重视,围绕提升军人社会地位、职业荣誉、待遇保障,先后制定出台了一系列法规政策,对于凝聚军心士气、促进国防和军队建设发挥了重要作用。军人地位和权益保障涉及的领域广、政策性强,目前这方面的法规制度散落在相关法律法规和规范性文件中,存在法律位阶偏低、零散细碎、执行力不强等问题。随着军队使命任务拓展和经济社会发展变化,迫切需要制定一部基础性、综合性法律,系统梳理规范我党我军的优良传统、成熟定型的政策制度和最新的改革成果,以法律形式固化下来,填补国家法律规范体系的空白,丰富完善中国特色社会主义法治体系。

  四是强化全民国防意识的重要途径。

  当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展环境正面临深刻复杂变化,迫切需要强化全社会的国防意识和忧患意识,统筹好发展和安全两件大事、富国和强军两大关系。制定这部法律,褒扬军人军属牺牲奉献精神,明确机关、企业事业单位、各类组织和公民的相关责任和义务,有利于进一步引导全社会积极参与支持国防和军队建设,培塑全民国防观念,强化全社会对军人职业的价值认同,推动形成尊崇优待军人军属的浓厚社会氛围,凝聚起富国强军的强大正能量。

  ★军史、军人英雄模范事迹纳入学生国防教育

  法律共7章71条,明确了军人地位和权益保障的方针、原则和体制机制,突出军人地位和担负的职责使命,规范军人荣誉维护制度,明确军人待遇保障制度,完善军人抚恤优待制度,明确规定法律责任。

  据全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂介绍,法律完善了军人荣誉的内涵,规定军人荣誉是国家社会对军人献身国防和军队建设、社会主义现代化建设的褒扬和激励,是鼓舞军人士气,提升军人战斗力的精神力量。这样的规定,展示军人荣誉的政治性、崇高性和引领性,体现军人荣誉的鲜明导向和强烈的感召作用。

  法律还明确,要将军史学习教育和宣传军人牺牲奉献精神、军人模范事迹纳入全民学习教育中和学生国防教育中。规定全社会应当学习中国人民解放军光荣历史,宣传军人功绩和牺牲奉献精神,营造维护军人荣誉的良好氛围,各级各类学校设置的国防教育课程中,应当包括中国人民解放军光荣历史、军人英雄模范事迹等内容。

  ★在生育、健康等方面为女军人提供特别保护

  法律增加一条规定:女军人的合法权益受法律保护,军队应当根据女军人的特点,合理安排女军人的工作任务和休息休假,在生育、健康等方面为女军人提供特别保护。既考虑保护的一般性,又照顾到保护的特殊性。

  为满足军人未来的发展,增加一条规定:国家建立健全军人教育培训体系,保障军人受教育权利,组织和支持军人参加专业和文化学习培训,提高军人履行能力和退出现役后的就业创业能力,既考虑军人服役期间的履行职责,又照顾到军人退役后的就业创业。

  ★国企应按适当比例聘用随军家属

  法律将原则性规定进一步具体化为:国有企业在新招录职工时,应当按照用工需要的适当比例聘用随军家属;有条件的民营企业在新招录职工时,可以按照用工需求的适当比例聘用随军家属。

  地方各级人民政府及其有关部门,应当为军人子女提供当地优质教育资源,创造接受良好教育的条件,并把军人子女入读公办义务教育学校和普惠制幼儿园的户籍所在地扩大到军人子女的祖父母、外祖父母户籍所在地。

  如何证明军人家属身份是一个现实难题。经审议修改法律最后明确:军人军属有关部门制发的证件享受法律法规规定的优待保障,具体办法由国务院和中央军事委员会有关部门制定。

  ★侵害军人名誉荣誉和其他合法权益将被起诉

  针对军人合法权益受到侵害后如何解决的问题,军人地位和权益保障法除了法律责任的相关规定后又增加规定:侵害军人名誉荣誉和其他相关合法权益,严重影响军人有效履行职责和使命,致使社会公共利益受到损害的,人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼,使权益保障更有效。

  ★优先特殊保障立有战功、艰苦边远地区工作的军人

  值得一提的是,军人地位和权益保障法更为突出对立有战功、艰苦边远地区工作军人、特殊岗位工作军人的优先特殊保障。这样突出保障重点,是以服务军队战斗力建设为目的,体现备战打仗的鲜明导向性。

  军人地位和权益保障法明确规定军人执行作战任务获得的功勋荣誉表彰的,按照高于平时的原则,享有礼遇和待遇,就是战功高于平时功。又如,在待遇保障上,对执行作战任务和重大非重大战争军事行动任务,以及在艰苦边远地区特殊岗位工作的军人,明确规定待遇保障从优对待。

  【陇上高原见证军民同心】

  ★伴随西部大开发的号角前行 一城一品牌 一区一特色

  第一次拿到甘肃省建设工程飞天奖的情形,申志江至今难忘。

  申志江是一名退役军人。他退役回到家乡临夏回族自治州康乐县成功创业,先后吸纳28名退役军人、37名建档立卡贫困户就业,2020年11月获评“陇原最美退役军人”。省退役军人事务厅副厅长康纯梅介绍,“扶持退役军人创业致富”是甘肃省启动军地“双十工程”的一项重要内容。

  这些年,甘肃省双拥工作一直伴随西部大开发的号角前行。盘点军地“双十工程”,成果令人振奋。地方以帮助部队解决营房建设、训练设施建设、信息化建设难题等十大工程为重点,支持部队练兵备战,年年都有新谋划;驻军部队以共建新农村、兴学助教、引大入秦灌区综合开发及沙坑治理等十大工程为依托,支援地方经济社会发展,年年都有新贡献。

  甘肃省具有光荣革命传统,两当兵变、南梁星火、哈达铺点兵、红军三大主力会宁会师……双拥工作可谓历史悠久、根基深厚。1949年10月,仅酒泉一个县就预借粮食600万公斤、马草100万公斤,动员民工5000多人,为支援人民解放军进军新疆作出重大贡献。

  军民共建,成果共享。进入新时代,甘肃省以“五个助力”为导向推进拥军工作迈向新高度:助力部队基础设施建设,助力部队深化改革,助力部队练兵备战,助力随军家属就业,助力优抚对象率先精准脱贫。张掖市成立专门领导小组加强军地协调,为部队重大演训任务提供服务保障;平凉军供站建立24小时应急值守和责任追究制度,确保军供工作制度化、程序化和标准化。

  2020年5月17日,中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,要求形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。广大军民闻令而动,地方大力开展“一城一品牌、一区一特色”双拥创城活动,驻军部队深度参与从精准脱贫向乡村振兴过渡衔接,甘肃双拥工作持续释放出令人振奋的新动能。

  上图为:“时代楷模”--空军某运输搜救团一大队在开展飞播造林前,装载草籽树种。该大队矢志播绿,飞播航迹遍布7省(区)130多个县(市),作业面积2600余万亩。

  ★军民共同构筑生态安全屏障 从“沙逼人退”到“人进沙退”

  39年前,周福定作为空军某运输搜救团一大队第一代“飞播人”,“首战”目标就是太子山。那时,太子山缺少植被,水土流失严重,当地群众面临“靠山吃不了山”的生存困境。

  甘肃省生态地位极其重要但又极为脆弱,担负着阻止巴丹吉林和腾格里两大沙漠会合,防止沙漠隔断河西走廊、南侵青藏高原的生态建设重任。河西走廊18片绿洲约占国土面积的7.1%,是我国重要的生态涵养区。

  建设生态文明,再造秀美山川,成为甘肃省双拥工作的一个着力点。广大军民以共建“国家生态安全屏障综合试验区”为抓手,共同构筑河西内陆河生态安全、黄河上游生态安全、黄土高原生态安全“三个屏障”。

  酒泉市与驻军部队发起“共植胡杨·共享绿色”创建活动。如今,戈壁变绿洲,“双拥”与“胡杨”成为这里新的名片。每年秋季,万亩胡杨林都会吸引全国各地的游客前来观光。

  驻兰州部队组织官兵、民兵和预备役人员积极参加双拥文明线国防林、南北两山绿化工程等大型生态环境建设活动,成效显著。

  6月19日,中央宣传部新命名111个全国爱国主义教育示范基地,武威市古浪县八步沙林场榜上有名。八步沙林场,地处腾格里沙漠南缘。上世纪80年代初,郭朝明、贺发林等6位村民义无反顾挺进八步沙植树造林、防沙治沙。40年来,以“六老汉”为代表的八步沙林场3代职工接续奋斗,书写了从“沙逼人退”到“人进沙退”的绿色篇章。

  2020年4月,武威军分区制订实施方案,决定援建国防生态林400亩、种植各类苗木2万余棵。“军民共建国防生态林,已经成为八步沙林场又一道坚实的绿色屏障。”武威市主要领导对此给予高度评价。

  ★科技拥军之花盛开陇原大地 “航天级”食品在这里诞生

  2019年1月14日,金昌市永昌县举行签约仪式,向中国航天员中心捐赠藜麦,并与中国航天员科研训练中心、深圳市绿航星际太空科技研究院合作制定“航天级”食品标准。

  藜麦原产于南美洲安第斯山区,古代印加人称之为“粮食之母”,其营养价值与人类生命活动的基本物质需求完美匹配,上个世纪80年代被国际上选定为宇航员专用太空食品。2010年甘肃省农业科学院引进种植,2011年开发出更适合本地栽培的“陇藜”。

  当年,9路大军、10万人马挺进大西北的巴丹吉林沙漠,建设“东风航天城”。如今,放眼整个甘肃,科技拥军再续新篇。白银市组织开展“心理健康服务进军营”活动,定西市科协组织“科普进军营”主题党日活动,续写着双拥新篇章。

  缘矿兴企、因企设市的金昌市,被誉为“祖国的镍都”。金昌人不忘“以资源报国、产业报国”的传统,2017年以来当地骨干企业重点开展军工科研项目11项。

  作为现代航天的摇篮、“两弹一星”的诞生地,酒泉市近年来相继完成酒航公路升级改造、肃航一级公路建设等项目,积极支持部队训练场地、军事设施、科学实验、国防工程等基础建设。

  “新竹高于旧竹枝,全凭老干为扶持。”各部队在科技助民、教育扶贫上出实招、使长劲,以实际行动表达对甘肃人民的感恩之情。中国航天员科研训练中心倾力相助,“火星1号基地”项目落地金昌市,航天科普“太空C计划”顺利启动,已建成的火星生存模拟基地(启动区)顺利用于科普综娱节目《挑战吧!太空》的拍摄。空军某训练基地及时启动“蓝天春蕾学校援建计划”,也取得了良好效果。

  “促进军事建设布局与区域经济发展布局有机结合,推进军地科研成果双向转化应用和重点产业发展,甘肃省有许多具体工作要做。”谈及“十四五”期间双拥工作重点,省委主要领导充满了信心。

  上图为:金昌市举办“薰衣草之约”军旅风集体婚礼,共有200多对军地新人喜结连理。如今,此项活动已在当地成功举办5届,成为倡导文明,节俭办婚礼的一种新风尚。

  ★法治精神深化提升双拥内涵 从“平台上线”到“政策落地”

  6月4日,由甘肃省退役军人事务厅开发建设的退役军人政策法规学习平台正式上线运行。甘肃政法大学挂职副校长、中国政法大学博士生导师李卫海认为,这是全省学习贯彻退役军人保障法,推进“法律政策落实年”活动深入开展的一个重要举措,也是法治精神在甘肃双拥实践中日益深入人心的一个具体体现。

  进入新时代,甘肃省积极进行政策制度创新,努力满足驻军部队变化较大、移防换防调整较多的实际需求。全省各级职能部门聚焦解决军人后院、后代、后路“三后”难题,《甘肃省军人子女教育优待规定》出台后各市州相继细化落实举措,省政府出台《甘肃省军人家属就业安置实施办法》,省退役军人事务厅联合多家省直部门出台《促进新时代退役军人就业创业工作的意见》,军人军属和重点优抚对象荣誉感、获得感、幸福感显著提升。

  一系列探索实践,有效推动了甘肃省双拥工作内涵全面深化提升。

  在兰州市,继2018年8月1日起现役军人市内免费乘坐公交车后,市委市政府督促轨道办及时答复省人大代表提交的相关提案,从地铁开通之日起,现役军人和全市优抚对象可免费乘坐。

  在定西市,2020年6月出台相关规定,全市景区对现役军人及家属、退役军人、烈士遗属、因公牺牲和病故军人遗属实施门票减免政策。

  在天水市,今年3月16日《天水市文明行为促进条例(草案·征求意见稿)》向社会公布,其中有专门条款明确“倡导鼓励单位和个人从事拥军优属、崇尚英烈等活动”。

  在临夏回族自治州永靖县刘家峡镇,抗击新冠肺炎疫情期间,镇党委、镇政府依法组织动员384名退役军人投入疫情防控一线,赢得了当地干部群众的高度认可。

  这些令人关注的双拥工作亮点,极大地鼓舞了驻军部队官兵。省军区主要领导给予点赞的同时表示:“弘扬法治精神,共建和谐双拥,地方许多成功经验值得我们借鉴。”

  (本期文字、图片来源:新华社、中国青年报、甘肃日报、省退役军人事务厅)

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